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索引號: 014207264/2020-00453 分類: 糧食、鹽業、煙草\糧食    通知
發布機構: 南通市人民政府辦公室 文號: 通政辦發〔2020〕2號
成文日期: 2020-01-08 發布日期: 2020-01-08 有效性: 有效
名稱: 市政府辦公室關于印發南通市超標糧食處置實施方案的通知
市政府辦公室關于印發南通市超標糧食處置實施方案的通知
來源:南通市人民政府辦公室 發布時間:2020-01-08 字體:[ ]
索引號: 014207264/2020-00453
分類: 糧食、鹽業、煙草\糧食    通知
發布機構: 南通市人民政府辦公室
文號: 通政辦發〔2020〕2號
成文日期: 2020-01-08
發布日期: 2020-01-08
有效性: 有效
名稱: 市政府辦公室關于印發南通市超標糧食處置實施方案的通知

各縣(市)、區人民政府,南通經濟技術開發區、蘇通科技產業園區、通州灣示范區管委會,市各委、辦、局,市各直屬單位:

《南通市超標糧食處置實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

南通市人民政府辦公室

2020年1月8日

南通市超標糧食處置實施方案

為規范超標糧食處置工作,保障全市糧食質量安全,根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產品質量安全法》《江蘇省超標糧食處置辦法》等有關規定,結合我市實際,制定本方案。

一、超標糧食界定

本方案所稱超標糧食,是指真菌毒素、農藥殘留、重金屬等指標不符合國家食品安全標準限量要求的小麥、稻谷等原糧。

超標糧食的判定依據為現行的《食品安全國家標準糧食》(GB2715-2016)。

超標糧食由具有資質的檢驗機構負責檢測確認。

二、超標糧食監測

(一)建立超標糧食風險監測制度。各級農業農村部門負責糧食種植環節糧食超標風險監測;各級發改(糧食)部門負責糧食收購、儲存、處置環節超標糧食風險監測。

(二)風險監測主要包括下列內容:

1.質量等級、內在品質、水分含量、生芽、生霉等情況;

2.糧食生產和儲存過程中重金屬、真菌毒素、藥劑殘留情況;

3.其他有害物質污染等情況。

(三)各級發改(糧食)部門要督導糧食收購企業配備必要的快速檢測設備,推進超標糧食快速檢驗把關,壓實企業糧食質量安全主體責任。

(四)各級農業農村、發改(糧食)等部門應當建立信息共享和信息通報機制,及時通報糧食質量安全風險監測信息;發現存在超標糧食時,應當及時報告縣級及以上人民政府(管委會)和上級行政主管部門。

(五)出現行政村級區域性超標糧食時,發生地縣(市)、區政府(管委會)應當立即啟動本級超標糧食處置方案。跨縣級區域時,由所在地縣(市)、區政府(管委會)報市人民政府啟動處置方案。

三、超標糧食收購

(一)超標糧食發生地縣(市)、區政府(管委會)應當結合轄區內超標糧食污染類別、危害程度等,確定超標糧食處置具體實施方案,公開收購的區域范圍、執行時間、貸款主體、收購方式、質量標準、收購價格、補貼標準等內容。

(二)建立超標糧食定點收購制度。定點收購儲存倉庫或者收納庫點(以下簡稱定點收儲庫點)由縣(市)、區發改(糧食)部門根據倉容、糧食流向劃片設置,經所在地縣(市)、區政府(管委會)同意后向社會公開。

縣(市)、區發改(糧食)部門、農業發展銀行按照“統貸統還”的原則,共同確定貸款主體統一向當地農業發展銀行進行承貸,并落實相關貸款條件。

(三)為加強超標糧收購管理,定點收儲庫點應當具備下列條件:

1.嚴格執行國家糧食收購法律法規和政策,信用等級良好;

2.具備與儲存規模相適應的倉儲設施、技術處理能力和管理能力;

3.具有與區域內超標糧食預計收購量相適應的有效倉容;

4.擁有與收購儲存業務相適應的檢驗設備、條件和人員;

5.在當地農業發展銀行開戶,接受農業發展銀行信貸監管,并執行農業發展銀行結算方面的有關規定;

6.符合糧食收購政策的有關規定。 

(四)收購入庫超標糧食的數量和質量由各縣(市)、區發改(糧食)部門會同農業發展銀行共同組織驗收,并將驗收結果報所在地縣(市)、區政府(管委會),同時逐級抄送至省糧食和物資儲備局、省農業發展銀行。

(五)檢測機構對檢測數據負有保密義務,未經委托方同意,不得擅自公開超標糧食檢測數據。

(六)定點收儲庫點按照糧食超標程度或者污染物含量的高低,以縣(市)、區為單位,分倉集并、專倉儲存、專賬記錄、專人保管。

定點收儲庫點應當建立超標糧食管理檔案,詳細記錄收購、扦樣、檢驗、儲存、定向銷售等信息。

檔案管理資料保存期限自超標糧食出庫之日起,不得少于5年。

四、超標糧食處置

(一)建立超標糧食定向銷售制度。超標糧食發生地縣(市)、區發改(糧食)部門應當根據市場情況選擇定向競價銷售或者定向自主銷售等方式,報縣(市)、區政府(管委會)批準后實施。

(二)建立超標糧食銷售報告制度。超標糧食定向銷售出庫時,定點收儲庫點應當及時將出庫情況向當地發改(糧食)部門報告。

超標糧食發生地縣(市)、區發改(糧食)部門應當在出庫前5個工作日內將銷售情況通報當地農業發展銀行和購買企業所在地縣(市)、區政府(管委會)。

(三)超標糧食可以按照下列規定銷售處理:

1.經檢驗符合飼料用糧標準的,按照飼料用糧使用;

2.經檢驗符合工業用糧標準的,按照非食用工業用糧使用;

3.經檢驗無使用價值的,采取堆肥、固廢處理等方式進行無害化處置。

從事前兩項處置工作時,縣(市)、區發改(糧食)部門應當提前3個工作日將超標糧食處置情況告知農業農村、市場監管部門。

嚴禁超標糧食進入口糧市場。

(四)超標糧食銷售時,賣方必須提供質量驗收報告,并在銷售合同(協議)和發票中注明超標糧食的用途,不得改變用途銷售超標糧食。銷售貨款必須及時全額回籠至貸款主體在當地農業發展銀行的賬戶,及時用于收回相應貸款。

超標糧食銷售資料保存期限自銷售出庫之日起,不得少于5年。

(五)擅自收購、處置超標糧食(產品),違規企業必須主動召回,經濟損失和法律責任由該企業承擔。

(六)建立中標處置企業超標糧食入庫報告和入庫查驗記錄制度,加強轉化過程中的質量控制。中標(承擔)處置企業,要在超標糧食入庫前3個工作日內,根據超標糧食定向銷售轉化方式,向所在地農業農村、市場監管部門報告。

(七)建立中標(承擔)處置企業超標糧食轉化處置后的產品銷售出庫檢驗記錄制度。中標(承擔)處置企業超標糧食處置后的產品,要按產品出庫(廠)銷售的有關規定進行逐批次檢驗,檢驗合格后方可銷售,并記錄質量、銷售日期以及購貨者的名稱、地址、聯系方式等詳細信息。對其轉化后的副產品(如米糠、粕、酒糟等)以及殘渣等廢棄物按規定進行無害化處理。相關檢驗記錄憑證保存期不得少于5年。

(八)建立中標(承擔)處置企業超標糧食處置進度報告制度。中標(承擔)處置企業在超標糧食全部轉化處置完成前,要根據超標糧食定向銷售轉化方式逐月向所在地農業農村、市場監管部門報告超標糧食處置進度、處置方式、無害化處置數量及流向、副產品和殘渣的處理情況等。在超標糧食全部處置完成后1周內,要將上述處置結果匯總,向所在地農業農村、市場監管部門報告。所在地農業農村、市場監管部門要派人到企業進行核查。

五、超標糧食處置費用

超標糧食收購價格根據《江蘇省超標糧食處置辦法》有關規定執行。

超標糧食處置費用按照糧食權屬及屬地管理關系,由糧食權屬單位及屬地縣(市)、區政府(管委會)分別承擔。對因不可抗力發生大面積跨區域超標糧食時,按《江蘇省超標糧食處置辦法》規定由省財政對處置費用給予適當補助。處置費用可從財政預算、糧食風險基金中列支。對糧食經營者違反國家規定質量標準收購、保管不善等人為因素造成糧食質量超標的,由此產生的處置費用全部由經營者承擔。

六、超標糧食監管

(一)按照糧食安全責任制和食品安全屬地管理原則,縣(市)、區政府(管委會)履行超標糧食收購處置主體責任,加強對超標糧食處置工作的領導,明確管控區域內超標糧食的收購、檢驗、儲存、處置等環節的責任部門(單位)及其監管職責。超標糧食處置工作列入糧食安全責任制考核內容。

(二)各縣(市)、區政府(管委會)建立由發改(糧食)、農業農村、市場監管、財政、衛健、公安等相關部門組成的超標糧食處置工作協調小組,及時協調解決超標糧食處置工作中的重大問題。 

農業農村部門負責糧食種植環節的監督管理,規范農藥等投入品使用,推廣科學種植技術,從源頭上減少或者避免糧食有毒有害物質超標。

發改(糧食)部門負責超標糧食收購、儲存和銷售的監督管理工作,組織落實超標糧食定點收購、分類儲存、定向銷售等工作。

市場監管部門負責食品生產經營活動的監督管理,督促食品生產經營者落實進貨查驗制度。

財政部門負責超標糧食處置費用落實和管理工作。

衛健、公安等部門按照各自職責共同做好相關工作。

農業發展銀行應當按照國家有關規定和相關信貸政策,安排政府定向收購超標糧食所需信貸資金,并實施信貸監督和管理。

(三)食品生產者承擔食品安全主體責任,嚴禁將超標糧作為食品原料。

(四)各縣(市)、區政府(管委會)相關部門要按照各自分工職責,在超標糧食收購、儲存、銷售以及后續處置過程中,定期對超標糧食收儲企業及中標(承擔)處置企業進行監督檢查,防止超標糧食流入口糧市場。

七、責任追究

建立超標糧食收購處置屬地監管責任制和責任追究制度。在超標糧食收購儲存、銷售轉化過程中,違反有關規定的,由有關行政主管部門依據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產品質量安全法》《糧食流通管理條例》等有關規定給予處罰。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

各縣(市)、區政府(管委會)和依照本方案行使監督管理權的部門和單位,未按照規定履行職責的,對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

八、附則

各縣(市)、區政府(管委會)應根據本方案,制定超標糧食處置預案。

本方案由市發改委負責解釋。未盡事宜,按照《江蘇省超標糧食處置辦法》等規定執行。

本方案自公布之日起執行。


通政辦發[2020]002.pdf

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